教师交流当是一场触动灵魂的变革

　　被各级教育行政部门视作推进教师资源均衡配置重要举措的“教师交流”，在实践中却受到许多教师的质疑甚至反对，轮岗交流演变成了教育行政部门与交流教师群体之间的一场博弈。　 

　　服务者（基层教育行政部门）和服务对象（教师）之间，在共同追求教育均衡发展的目标下何以会博弈甚至对立？笔者作为全程参与区域内“教师交流”的基层教育行政部门工作人员，在体验了教师交流工作的五味杂陈之后，力图对其中的问题分析一二。　 

　　教师为什么反对交流？　 

　　从各地教师的博文、微信、发帖、来信，以及上访中提出的诉求可以很清晰地看出，教师们之所以反对交流，是教师们内心存在着担心和恐慌。

　　担心生活受影响。许多教师在一个学校工作的时间长，已经形成了相对稳定的交往圈子，可谓工作稳定，生活其乐融融，如果一旦轮岗交流到其他学校，现有的一切平静可能全部被打破，圈子不存在了，经济上还可能增添额外的支出，精力上会因为往返奔波而不济，家庭方面可能会造成两地分居，夫妻感情受到影响，孩子、老人得不到照顾。因此，一些教师出于生活受影响的考虑，从内心深处抵制和反对轮岗交流。　 

　　担心工作难适应。许多教师由于工作时间长，对同事、学生都比较熟悉，对自己在学校中所处的位置有较为准确的定位，对自己的教学能力、教学方法等也比较适应，如果一旦交流到其他学校，面对陌生的领导、陌生的同事、陌生的学生、陌生的家长、陌生的环境、陌生的管理、陌生的要求，一些教师心生焦虑，惶恐不安，始终担心工作难以适应。　 

　　担心交流非公正。由于信息不对称和对政策了解不深入或不全面，一些教师认为，学校在安排交流人员的时候，一定会把“不听领导话”的教师交流出去，担心学校安排工作时受到排挤，担心自己没关系没后台，会受到非公正待遇，甚至偏激地认为交流就是教育行政部门为了集权而“折腾”教师，是为手中的权力“寻租”。　 

　　认真分析，教师们担忧的问题虽然有的是客观存在，有的是主观臆想，但这些担忧却也不无道理。　 

　　在反对教师交流的三条相对集中的理由中，关于生活受影响和交流非公正的问题都是相对容易解决的，真正核心的是很多教师已经很难适应新的工作了。　 

　　在中小学教师群体身上，不同程度地存在这样一些问题：一是学习意识淡。一些教师充电充四年（大学学习四年），放电一辈子，应“考”而教，对新的教育理念教育观念知之甚少。二是竞争意识弱。一些教师把教师职业当成谋生的手段而不是事业，职业倦怠严重，逐渐失去了竞争的意识和竞争的能力。三是发展意识差。教师流出和淘汰的机制不健全，谁都拿教师的“铁饭碗”没办法，直接导致安逸的生活成为了部分人的既得利益，而交流制度和新的人事管理制度会将一些教师彻底打回原形，这其实才是部分教师最担心的，因此才会用彻底的否定来捍卫对现状的维持。　 

　　教师交流效益如何提高？　 

　　教师交流，是触动教师灵魂的教育人事变革，其难度可想而知。面对教师的激烈反对，基层教育行政部门推行教师交流政策，不是为了完成上级“交办的任务”，只有积极创设良好的交流条件，构建公平合理的交流机制，切实解决教师困难，让广大教师流动到适合的学校与岗位，才能更好地推进教师交流工作。　 

　　加大资金投入，解除教师的后顾之忧。作为“人”的教师，是有思想、有感情、有需要的主动的人，不是“物”，说交换就交换，且作为“人”的教师，也是有利益追求的，因此，教师交流要切实解决教师在待遇、专业和心理层面的顾虑，让教师从“被流动”变成“要流动”。比如，建设教师周转房，解决交流教师居住困难问题；设立交通补贴，解决交流教师往返差旅造成的经济负担问题；设立生活补贴，解决交流教师生活困难问题；建立激励制度，在职称评聘、评选先进、进修培训、后备干部培养等方面优先照顾交流教师，引导教师主动交流。　 

　　强化制度建设，构建良性的交流机制。一是建立科学的交流教师产生机制，通过建立常态化的产生交流教师的制度，保障每一名教师的知情权，确保信息公开透明，避免随意安排教师交流；二是制定规范的教师交流程序，通过规范程序，保障教师的选聘权利，克服人为因素对交流工作的干扰，确保交流工作各环节真正做到公平公开公正，从而消除教师对交流非公正的担忧；三是建立竞争机制，努力引导教师主动交流、竞争交流，并将交流与业绩等挂钩，做到一方面强化竞争意识，另一方面引导教师努力工作，掌握交流的主动权；四是建立教师流出和淘汰机制，从真正意义上打破“铁饭碗”、“大锅饭”，完善教师流出和淘汰机制，才能真正触动教师内心，也才能真正激发教师工作激情；五是完善交流服务机制，对于交流教师，学校和教育行政部门要在业务培训、咨询服务、生活关怀等各个方面为交流教师提供人性化的服务，切实解决交流教师的困难和问题。（曾祥立 作者系四川省宜宾市翠屏区教育局副局长）