襄垣县大力改造薄弱学校全面构建和谐教育

2016年01月31日 15:46:36 来源:山西省教育网访问量：147次

　　近年来，襄垣县严格按照《山西省关于农村义务教育薄弱学校改造工作计划》要求，全面落实教育优先发展战略，大力实施科教兴县战略，把实施薄弱学校改造工作作为加快义务教育均衡发展、推进教育公平的重要举措来抓，采取有效措施，扎实开展薄弱学校改造工作，促进义务教育均衡发展，取得了明显成效。

　　一、加强组织领导，强力推进薄弱学校改造工作
　　1、加强领导，提供组织支撑。县委、县政府高度重视薄弱学校改造工作，专门成立了薄弱学校改造工作领导组，建立了部门工作目标责任制，形成了政府牵头，发改、人社、财政、教育等部门各司其职、各尽其责、分工协作的工作机制。
　　2、科学规划，制定发展蓝图。为保证决策科学，规划合理，襄垣县强化大数据意识，在逐校摸底排查之后，对获取的数据进行了认真分析研究。坚持 “三结合”与“三不”原则（即：把改造薄弱学校工作与县域内义务教育均衡发展相结合，与布局调整相结合，与标准化建设相结合；坚持撤并的学校不规划，超大规模学校、超标准学校不规划，生源少于5人的学校不规划），制定出台了《襄垣县全面改薄项目规划（2012-2015）》，确定了73所相对薄弱学校，研究出台了切实可行的实施方案。
　　3、明确任务，精心组织实施。襄垣县按照规划要求，明确了薄改工作的时间表和路线图，切实做到了“三分”，即“分年度、分类型、分学校”。实施过程中严格遵循“节俭、安全、实用”的原则，加强项目管理，及时把任务内容、进度安排、责任主体、监督方式等信息向社会公开，自觉接受社会监督，认真听取群众意见，同时依托中小学校舍安全管理系统，对每所学校的建设内容和项目实行动态监控和全程管理，确保建设一所标准一所满意一所。
　　4、强化考核，落实责任追究。为确保完成年度改造任务，县政府把薄弱学校改造工作作为县级重要督导内容，定期对各乡镇和中小学进行考核；县人大、县政协定期对相关部门的工作进行视察、调研，督促相关部门认真工作，切实履行职责，教育部门根据分工逐项落实，形成了一级向一级督促、一级向一级负责的工作机制，真正把推动薄弱学校改造工作转化为干部的自觉行动。
　　二、建立长效机制，全面保障薄弱学校改造资金
　　县委、县政府始终把“办好教育、造福子孙”作为一项重要民生工程来抓，完善教育投入机制，不断加大资金投入，为薄弱学校改造提供了财力保障。
　　1、建机制，全方位助推薄弱学校发展。一是建立了农村学校校舍安全工程保障机制。每年由教育部门根据全县农村学校校舍实际情况，作出下年度校舍改造工程预算，列入财政预算，由财政部门根据工程进展情况按期支付。二是建立了农村薄弱学校发展基金。针对农村薄弱学校生源少、经费不足的实际情况，县财政按不足100人的学校按100人的标准划拨经费。三是建立了冬季取暖经费保障机制。从2012年开始，实施了学校冬季取暖用煤补助政策，县城学校全部实施集中供暖，费用由县财政支付,农村学校用煤由县财政按照当年煤炭实际价格给予支付。近三年来，补助资金达1470万元。这些机制的建立，有效减轻了农村薄弱学校的负担，推动了县域教育均衡发展。
　　2、高投入，全方位改善薄弱学校办学条件。本着“办好老百姓家门口每一所学校”的宗旨，按照“科学规划，统一标准，分步实施，协调发展”的原则，实施“三步走”战略，大力改善薄弱学校办学条件，实现了城乡办学硬件均衡。
　　第一步，实施新改扩建学校工程，实现城乡学校校舍一样好。先后投资3.7亿元，对全县124所学校进行了除险加固，新改扩建了开元小学、虒亭中学等69所农村义务教育薄弱学校。针对部分老城区薄弱学校校舍陈旧且不够用的实际情况，投资4.8亿元，新建了二中、四中和职中，其中新建二中已投入使用，全县校舍基本达到了省定标准。
　　第二步，实施标准化学校建设工程，实现城乡学校教学设施一样全。投资近8000万元，对全县55所农村薄弱学校的教学设施、功能室、校园文化等方面进行了集中改造，为农村薄弱学校及教学点配备了理化生实验、音体美卫器材及图书，缩小了城乡学校之间的差距。
　　第三步，实施教育信息化工程和寄宿制学校建设工程，实现城乡学校现代化程度一样高。投资1500多万元，为城乡所有学校开通了20兆光纤网络，配置了现代化录播教室，按照“一人一机一桌一椅”的标准，为全县教师配置了办公设备。全县宽带网络校校通达到100%，教育资源班班通达到100%，网络空间“人人通”达到90%。改扩建了25所农村薄弱学校的食堂和宿舍，达到了“设五间、配三柜”要求，部分学校还配建了洗浴室，保证寄宿生每周可洗一次澡。按每10名寄宿生配1名后勤管理人员的标准，为全县学校配备后勤管理人员142人，每人每月由县财政补助1000元。通过以上措施，农村薄弱学校办学水平有了明显提高，实现了城乡学生住得一样好、吃得一样好。
　　三、强化队伍建设，不断提高薄弱学校师资水平
　　“薄改“不仅仅是改硬件，师资队伍才是制约薄弱学校发展的关键因素。为此，襄垣县坚持“城乡互动、城乡共进”原则，按照 “招聘一批、培养一批、交流一批”的思路，努力优化薄弱学校教师队伍。
　　1、以引进解决农村薄弱学校师资短缺问题。为解决农村薄弱学校教师短缺问题，县政府出台优惠政策，千方百计吸引优秀人才，同时规定新招聘教师必须到农村薄弱学校任教三年。2010年以来，先后招聘小学教师137名、中学教师110名，其中研究生100名，并且全部按照合同约定，分配到农村薄弱学校任教，有效充实了农村薄弱学校师资队伍。
　　2、以交流促进农村薄弱学校师资均衡。制定落实了《襄垣县义务教育学校校级领导和教师交流工作的实施意见》，建立了科学合理的教师交流和支教管理办法，科学评价教职工工作实绩，做到分配合理，奖惩分明，实现了城乡教师交流常态化，促进了城乡师资均衡。2012年以来，共交流校长31名，交流教师576名。
　　3、以培训创优农村薄弱学校师资水平。襄垣县针对农村薄弱学校优质师资比重较少的实际情况，按照“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的原则，将义务教育阶段教师工资总额的2.5%列入县财政预算，作为全县教师培训专项经费。与北京师范大学进行合作，制定实施了周期为五年的全员培训规划，利用暑期集中对农村薄弱学校的校长、班主任和骨干教师进行培训，组织全县英语教师赴北京大学参加了TIP全英培训，农村薄弱学校优质师资比重明显提高。
　　四、实施教学改革，高位助推薄弱学校质量均衡
　　教育质量的均衡是改造薄弱学校，提升义务教育均衡发展水平和促进教育公平的根本保证。为此，襄垣县主要采取了三项措施。
　　1、实施教学常规改革，提高农村薄弱学校教学质量。坚持教育管理重心下移、阵地前移，大力推行“实情在一线掌握、问题在一线解决、实绩在一线创造”的工作方法，教育部门领导干部联系农村薄弱学校，推门听课；教研人员坚持送教下乡，深入课堂听课调研，现场指导，有效提高了农村薄弱学校的教学质量。
　　2、实施课堂教学改革，提升农村薄弱学校教学理念。针对农村薄弱学校教育理念落后的现状，从2012年开始与《中国教师报》合作，开展了以“五步三查”为主题模式的课堂教学改革，完善课堂评价机制，优化教学过程，打造高效课堂，提高教学水平。特别是针对县二中教学质量薄弱问题，积极引进北师大与县二中实现联合办学，走出了办学困境，促进了县域内初中良性竞争发展。
　　3、实施评价机制改革，促进农村薄弱学校全面发展。制定出台了《襄垣县中小学教育教学综合评价实施方案》，按照县直、乡镇中心校和农村学校三类，制定出台了不同的考核评价标准，引导农村薄弱学校由拔尖教育向国民教育转变，由应试教育向全面均衡教育转变，有效促进了农村学校健康协调发展。
　　五、改革管理模式，有效提高薄弱学校管理水平
　　科学、有序、规范的教育管理，既是高效开展教育活动的重要保证，也是全面提升办学质量和水平的关键。
　　1、推行盟区化管理，促进城乡学校共同提高。将全县学校按照强弱情况分成五大盟区，实行优质学校与薄弱学校学校结对帮扶，以强带弱、捆绑考核，实现了盟区内强弱学校资源共享、共同提高。
　　2、推进招生体制改革，促进县域学校生源均衡。制定出台了《襄垣县义务教育阶段学校招生工作实施方案》《襄垣县关于实施阳光均衡编班的实施方案》等一系列规范性文件，严格按照“免试、就近、划片”的办法招生，确保了全县所有学校生源均衡。同时，将县域优质高中招生名额的70%均衡分配到初中学校，调动每一所初中的办学积极性，促进学校由单纯的升学竞争转向办学内涵竞争。
　　3、推进现代学校制度建设，提高薄弱学校管理水平。为有效缩小村小与中心小学的管理差距，加快村小建设步伐，积极探索 “一体化”管理模式，统筹兼顾中心小学与村小的发展，努力做到中心小学与村小在人事安排、教学管理、教师培训、评价标准、考核奖惩上的四统一，实现了中心小学与村小的共同发展。在加快推进公办薄弱学校改造工作的同时兼顾民办学校的发展，坚持“管、督、扶”并重的策略，加强对民办学校的监督、管理和帮扶，努力缩小其与公办学校的差距，有效地促进了全县教育协调、均衡发展。

　　近年来，通过大量扎实而富有成效的工作，全县薄弱学校改造工作和义务教育均衡发展取得了显著的成绩，完成了预期目标。

编辑：王应平

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